鋼花管工業(yè)作為我國制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是大國制造業(yè)的基礎(chǔ)。因此，實(shí)現(xiàn)鋼花管產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于堅(jiān)持鋼花管產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)鋼花管產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組。近年來，在國家政策的推動(dòng)下，鋼花管產(chǎn)業(yè)一體化不斷推進(jìn)，阻礙杭州鋼花管廠家并購的主要原因如下：

一是鋼花管行業(yè)的增量融資受到阻礙，并限制了合并和重組的過程。鋼花管廠家的合并重組受資本投資大、投資回收期長、政策限制高的影響，各融資機(jī)構(gòu)不敢貿(mào)然投資。特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體信貸政策收緊，金融機(jī)構(gòu)不愿將資金投資于產(chǎn)能過剩、碳高峰、碳中和重點(diǎn)治理領(lǐng)域的鋼花管行業(yè)。資金短缺的突出問題限制了鋼花管行業(yè)的合并重組過程。

二是與地方政府存在既得利益沖突，障礙政策限制并購。鋼花管工業(yè)是典型的勞動(dòng)力和資本密集型產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域稅收增長和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著非常重要的作用。這使得許多鋼花管廠家難以突破能源指標(biāo)、環(huán)境能力等地方障礙，阻礙跨區(qū)域產(chǎn)能置換和并購，嚴(yán)重影響鋼花管行業(yè)的優(yōu)化布局過程。

三是產(chǎn)能減排政策的實(shí)施存在偏差，抑制了產(chǎn)能置換和重組的積極性。2021年，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，政策監(jiān)管手段從產(chǎn)能過剩到產(chǎn)能過剩，但在具體實(shí)施過程中，部分產(chǎn)能更換項(xiàng)目完全參照去年的產(chǎn)能減排政策，如果鋼花管廠家實(shí)施產(chǎn)能更換政策，容易陷入無產(chǎn)能指標(biāo)的尷尬局面，政策導(dǎo)向不利于鋼花管產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)產(chǎn)能更換重組。

鼓勵(lì)鋼花管廠家跨區(qū)域、跨所有制并購，改變部分地區(qū)鋼花管產(chǎn)業(yè)的小分散局面，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。因此，國家鋼花管產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、并購、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃鋼花管產(chǎn)能及相關(guān)配套指標(biāo)。鋼花管廠家實(shí)施跨區(qū)域產(chǎn)能置換時(shí)，綜合考慮鋼花管產(chǎn)能置換、環(huán)保、能耗、布局規(guī)劃等因素，出臺(tái)配套政策，將項(xiàng)目退出時(shí)的環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、產(chǎn)能指標(biāo)等必要要素轉(zhuǎn)移到承接區(qū)，有效實(shí)施轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)能置換整合，優(yōu)化鋼花管行業(yè)整體布局。

二是科學(xué)驗(yàn)證在建產(chǎn)能置換項(xiàng)目的產(chǎn)能指標(biāo)。在產(chǎn)能驗(yàn)證過程中，應(yīng)充分考慮部分產(chǎn)能置換項(xiàng)目的實(shí)際情況。在產(chǎn)能不增加、能耗下降的前提下，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)能置換指標(biāo)批準(zhǔn)產(chǎn)量，保持正常生產(chǎn)，無生產(chǎn)限制，鼓勵(lì)和支持鋼花管廠家轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)能置換重組。

三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供差異化的金融服務(wù)。結(jié)合鋼花管廠家先進(jìn)設(shè)備、產(chǎn)品競爭力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等因素，從金融、銀行信貸、工業(yè)基金等方面引入差異化支持政策和金融服務(wù)產(chǎn)品，積極調(diào)整布局、聯(lián)合重組、鋼花管廠家轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)能一體化項(xiàng)目的快速實(shí)施。

四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)縱向整合重組。鋼花管廠家和焦化企業(yè)具有自然的合作屬性。在鋼花管和焦化行業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)各自的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼花管廠家并購，焦化產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入唇齒、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)共享利益社區(qū)，實(shí)現(xiàn)鋼花管廠家的資源優(yōu)化配置。