我們的目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)聲測管產(chǎn)量高峰，到2060年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量較大化，這是黨和國家的重大戰(zhàn)略部署。目前，中國正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時期。雖然綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但生態(tài)形勢依然嚴(yán)峻，高碳產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)沒有根本改變。它仍然是世界上較大的碳排放國，對應(yīng)對全球氣候變化負(fù)有重要責(zé)任，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)任務(wù)艱巨。要實(shí)現(xiàn)雙碳化目標(biāo)，需要綜合政策，其中建立聲測管交易市場體系至關(guān)重要。碳排放權(quán)交易，即溫室氣體排放權(quán)交易，是一方通過購買合同向另一方支付既量溫室氣體排放權(quán)的行為。一般政府設(shè)定某一行業(yè)溫室氣體總排放上限，然后授權(quán)或銷售給企業(yè)限制排放許可。如果企業(yè)排放量超過許可限額，在一定時期內(nèi)，必須在聲測管交易市場購買排放限額；如果企業(yè)排放量低于限額，剩余配額可以在市場上出售。碳排放交易市場通過設(shè)定碳排放價格和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)低碳減排的內(nèi)在動力，同時促進(jìn)投資者傾向于投資清潔低碳行業(yè)，較終達(dá)到控制碳排放總量的目的。

目前，國際聲測管交易市場方興未艾。主要發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家已經(jīng)建立或正在積極開發(fā)碳排放交易系統(tǒng)，其中歐盟聲測管交易市場較為典型，交易規(guī)模世界較大，年交易額近1700億歐元，占全球聲測管市場份額的80%以上；交易產(chǎn)品豐富，歐盟聲測管交易市場較為典型，交易規(guī)模接近1700億歐元，占全球聲測管市場份額的80%以上；碳排放交易項目、聲測管交易、聲測管交易等交易品種豐富，交易品種多樣?？偟膩碚f，歐盟聲測管交易市場體系的建立和完善對促進(jìn)歐盟低碳發(fā)展具有重要意義。從2020年開始，我國開展了聲測管交易試點(diǎn)。十年來，各試點(diǎn)聲測管交易試點(diǎn)取得重大進(jìn)展。碳匯業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，已覆蓋電力、鋼鐵、水泥、建筑、交通、有色金屬、造紙、石化等重點(diǎn)排放企業(yè)，部分構(gòu)、政府部門、外資企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)也參與其中；聲測管交易規(guī)模逐年增加。截至2020年底，各試點(diǎn)聲測管市場配額現(xiàn)貨交易累計成交4.45億噸二氧化碳當(dāng)量；聲測管交易規(guī)模逐年增加。截至2020年，聲測管交易價格形成機(jī)制已基本形成。碳排放試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)排放企業(yè)節(jié)能減排，增強(qiáng)企業(yè)低碳發(fā)展意識。重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度呈下降趨勢，各試點(diǎn)地區(qū)綠色低碳發(fā)展能力不斷提高。與此同時，地方試點(diǎn)工作在聲測管市場能力建設(shè)、配額分配、碳排放監(jiān)測等方面積累了豐富的經(jīng)驗，為建立我國統(tǒng)一的聲測管交易市場奠定了基礎(chǔ)。

隨著聲測管廠家雙碳目標(biāo)的提出，建立我國統(tǒng)一聲測管交易市場的機(jī)會越來越成熟。今年8月8日，我國聲測管市場在線交易正式啟動，這是我國利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。目前，國家聲測管市場是上海環(huán)境能源交易所承擔(dān)的系統(tǒng)賬戶開放、運(yùn)營和維護(hù)的具體工作，湖北碳排放交易中心負(fù)責(zé)登記結(jié)算系統(tǒng)的建設(shè)。從我國聲測管市場的總體特征來看，我國聲測管市場具有以下特點(diǎn)：一是以市場為導(dǎo)向，以政府為主。聲測管交易市場的交易價格、交易方式和交易主體遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。同時，政府應(yīng)在頂層設(shè)計中為市場提供配額制度和精準(zhǔn)服務(wù)，及時解決市場交易堵塞的難點(diǎn)，這是中國聲測管交易市場長期發(fā)展的重要保證。二是立足實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)；考慮到我國的發(fā)展階段和碳排放行業(yè)的分布，我國聲測管交易市場建設(shè)以電力行業(yè)為試點(diǎn)，主要是因為電力行業(yè)碳排放量大，年平均排放量超過歐盟，以大企業(yè)為主，行業(yè)間關(guān)聯(lián)度高。聲測管交易市場的建立以電力行業(yè)為試點(diǎn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，國家聲測管交易市場建設(shè)應(yīng)與建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的相關(guān)政策、其他資本市場和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革相協(xié)調(diào)，以保證聲測管交易市場的協(xié)同性和聯(lián)動性。三是將國家市場與地方試點(diǎn)相結(jié)合。國家聲測管交易市場建立后，各地試點(diǎn)繼續(xù)同步發(fā)展。

未進(jìn)入我國聲測管交易市場的工業(yè)企業(yè)繼續(xù)以市場化方式參與區(qū)域聲測管市場，進(jìn)行碳排放管理，為納入國家統(tǒng)一市場做好充分準(zhǔn)備。現(xiàn)階段要注意以下幾個方面：與歐盟成熟的聲測管交易市場相比，我國聲測管交易市場建設(shè)起步較晚，金融化程度低，市場參與度低，規(guī)模小，交易品種少，政策支持體系不完善，需要制度設(shè)計和政策支持才能逐步成熟?，F(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)：一是聲測管交易市場管理模式的合理設(shè)計。政府或其授權(quán)當(dāng)局應(yīng)結(jié)合雙碳目標(biāo)，合理確定我國聲測管市場行業(yè)碳排放總量和配額，分配碳排放權(quán)，進(jìn)行碳排放檢測和認(rèn)證，及時引入配額有償發(fā)放機(jī)制，預(yù)留新企業(yè)排放限額，按先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分配排放權(quán)。制定市場交易規(guī)則，加強(qiáng)碳排放權(quán)轉(zhuǎn)讓、交易備案、供求信息、年度總量指標(biāo)總結(jié)等市場管理和完善。二是大力培育聲測管交易市場供求雙方。加大聲測管交易市場宣傳力度，建立相應(yīng)的行業(yè)中介機(jī)構(gòu)，對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)和能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人積極參與聲測管交易市場；擴(kuò)大聲測管交易行業(yè)范圍，將制造、交通、非工業(yè)等行業(yè)納入更多聲測管交易市場；認(rèn)真設(shè)計更多聲測管交易現(xiàn)貨、期權(quán)期貨等衍生產(chǎn)品，豐富市場交易品種，增加供應(yīng)。三是完善相關(guān)法律法規(guī)和政策。綠色金融服務(wù)、可實(shí)施的綠色金融服務(wù)配套政策，鼓勵金融部門與產(chǎn)業(yè)部門合作，建立碳基金、碳配額質(zhì)押貸款、碳保險、碳證券、碳證券、碳信托等一系列以創(chuàng)新金融工具為組合要素的碳金融體系；在完善碳排放權(quán)交易管理辦法的基礎(chǔ)上，制定碳排放交易法，為聲測管交易市場運(yùn)行提供法律依據(jù)和法律保障；加強(qiáng)聲測管交易市場監(jiān)管，共同建立和規(guī)范交易監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險管理機(jī)制，加強(qiáng)聲測管交易市場監(jiān)管，共同建立聲測管交易信息披露制度，加強(qiáng)聲測管交易市場國際合作。

聲測管貿(mào)易市場的長期發(fā)展不僅要立足國情，還要借鑒國際聲測管市場發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，在開放合作中不斷完善。加大與國際聲測管交易平臺的合作力度，擴(kuò)大外資進(jìn)入市場，鼓勵外資參與中國聲測管交易市場建設(shè)；在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上，爭取國際聲測管交易金融機(jī)構(gòu)投資中國聲測管交易市場，拓展外部需求；加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗的國際合作，為制定碳排放標(biāo)準(zhǔn)和計算碳排放量提供符合國際慣例的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，為中國聲測管交易市場的國際開放奠定基礎(chǔ)；注重人才交流，將人才引進(jìn)與國際培訓(xùn)相結(jié)合，滿足聲測管交易市場發(fā)展的人才需求。